一是《规划》通篇突出了“四个适应”的基本思想：即适应我国人口老龄化快速发展的养老需求；适应中华民族几千年尊老敬老的优良传统；适应我国社会主义初级阶段的基本国情；适应改革创新、构建和谐社会的基本要求。

      二是内涵阐释清晰，功能定位准确。《规划》开宗明义对社会养老服务体系做了明确定义：它是关于养老的网络、制度、机制、标准等方面建设的统一结合体；是生活照料、护理康复、精神慰藉、紧急救援和老年社会参与等服务内容的统一结合体；是居家、社区、机构养老等多种养老方式的统一结合体；是政府、部门、社会共同努力建设社会养老服务体系等多种力量的统一结合体；是硬件设施、软件管理、组织、人才和技术等多种相关要素的统一结合体。

      《规划》对社会养老服务体系的基本功能也进行了准确定位：居家养老－－基础；社区养老－－依托；机构养老－－支撑。同时明确了建设重点：城镇社区－－日间托护中心、信息服务平台；农村乡镇和建制村－－建设改造敬老院，成为区域性养老服务中心；村建老年活动中心；养老机构－－重点是失能老人养老护理机构。

      三是发展目标明晰，任务翔实具体：29个字概括总目标：基本建成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系。

      在建设目标分解上，又具体分解为两个方面：居家养老和社区养老服务网络基本健全。既要改善居家养老环境，健全居家养老服务支持体系，又要加快建设日间照料中心、托老所、老年人活动中心、互助式养老服务中心，城镇社区达到基本覆盖，农村社区的覆盖率则要达到半数以上。机构养老要积极推进供养型、养护型、医护型养老服务设施建设，五年内机构养老床位要翻一番，增加340万张，达到每千名老年人拥有30张养老床位，县级以上城市至少建有一处老年人养护服务设施。此外，对养老服务业的装备、信息建设也提出了具体任务。

      四是突出体制机制创新，强化管理监督。《规划》强调了养老服务体系的建设方式要多样化：新建、改扩建、购置，整合置换闲置资源；建设资金的筹措要多渠道：各级政府加大投入力度、运用市场机制配置资源、鼓励和资助社会组织和社会力量投入、彩票公益金加大投入；养老服务的管理运营要多种形式：新建养老机构有条件地方实行公建民营；财力不足地区实行民办公助；现有公办养老机构改制走公办民营路子；推动养老机构实行专业化管理和服务、市场化运作，向规模化、连锁化方向发展。同时还要健全法律法规：建立养老服务准入、退出、监管制度，加大执法力度，规范市场行为。建立标准规范：建立居家养老、社区养老和机构养老的标准、规范、认证和评估体系、养老机构等级评定制度，推进标准化建设；

      五是《规划》强调了政策支持和人力资源建设。要进一步制定完善发展养老服务业的扶持政策：完善土地合理划拨和利用、财政补贴资助、社会保险和医疗扶持、水电气优惠等政策；探索实行护理补贴、护理保险和老年人意外伤害保险制度；建立科学合理价格形成机制等，规范服务收费项目和标准，支持社会力量举办养老服务业。

      在社会养老服务体系建设规划中必须要加强服务队伍建设。首先要加强院校教育：开设专门培养养老服务专业人才的高等、中等院校，加强系统培养和训练；其次要搞好在职培训：开辟养老培训基地，加强职业道德和专业技能训练；再次是要加强职业化建设：全面推行养老护理员职业资格考试认证制度，五年内全部持证上岗；深化等级职业资格训练，提供竞争晋升阶梯；倍次是要加强专业化建设：引入社会工作者专业人才机制；开发社工岗位；开展学历教育合资格认证；最后是加强队伍的社会化建设：实行志愿者注册制度，加强为老服务志愿者队伍建设，形成专业人员引领志愿者的联动工作机制。

      相信在《规划》的指引下，我国社会养老服务体系建设一定会有一个新的更好更快的发展。